اختتمت لجنة الوكلاء بدواوين المراقبة والمحاسبة بدول مجلس التعاون لدول الخليج العربية اجتماعها السادس عشر في مقر الأمانة العامة بالرياض والذي أقيم خلال يومي 4-5 يونيو 2013 بحضور ممثلي دواوين المراقبة والمحاسبة في الدول الأعضاء، حيث خرج بعدة توصيات مهمة تفيد العمل الرقابي الخليجي.
شارك في الاجتماع وفد رسمي من ديوان المحاسبة برئاسة وكيل الديوان بالإنابة إسماعيل الغانم وعضوية مدير إدارة المنظمات الدولية فيصل الانصاري.
وقد ناقشت اللجنة تقريراً حول متابعة القرارات الصادرة عن اجتماع أصحاب المعالي رؤساء الدواوين «الحادي عشر» واجتماع لجنة الوكلاء «الخامس عشر» والتي من بينها بحث زيادة عدد الدورات التدريبية وفقاً للاحتياجات الفعلية للأجهزة، على أن تكون موضوعاتها فنية مهنية متخصصة، وذات صلة وثيقة مباشرة بالعمل الرقابي وتطبيقاته العملية.
وقد أوضحت اللجنة المجالات المتعددة المتاحة للتدريب على مختلف المستويات وأوصت بالاكتفاء بالعدد الحالي للدورات التدريبية على أن يتم حصر الزيادة حسب الحاجة والضرورة، كما أوصت بضرورة التأكيد على إقامة البرامج التدريبية التي تتضمنها خطط التدريب السنوية للعاملين بدواوين المراقبة والمحاسبة بدول مجلس التعاون في موعدها المحدد ووفقاً لما هو مخطط.
وأكدت على ضرورة مشاركة الدواوين في تلك البرامج والعمل على زيادة عدد المشاركين مع دراسة إمكانية تبني التعليم الإلكتروني بناءً على المقترح المقدم من ديوان الرقابة المالية والإدارية بمملكة البحرين، والدراسة التي قام بها ديوان المراقبة العامة بالمملكة العربية السعودية حول هذا الموضوع وإحالة تلك الدراسة والملاحظات التي عليها إلى لجنة التدريب والتطوير لدراستها ومن ثم رفعها للجنة الوكلاء بصورتها النهائية. كما اطلعت اللجنة على خطة التدريب السنوية للعام 2013م والتي تضمنت إقامة أربعة برامج البرنامج الأول نفذه ديوان المراقبة العامة بالمملكة العربية السعودية بعنوان «الرقابة البيئية»، والبرنامج الثاني ينفذه ديوان المحاسبة بدولة الإمارات العربية المتحدة، بعنوان «الرقابة المالية من منظور الحوكمة المؤسسية» خلال سبتمبر 2013، والبرنامج الثالث ينفذه جهاز الرقابة المالية والإدارية للدولة بسلطنة عمان بعنوان «تقييم جودة العمل الرقابي» خلال أكتوبر 2013، والبرنامج الرابع ينفذه ديوان المحاسبة بدولة الكويت، بعنوان «أساليب التخطيط للمهمات الرقابية وفقاً للمعايير الدولية» خلال ديسمبر 2013.
وأوصت اللجنة بضرورة التأكيد على الأجهزة الأعضاء حث منتسبيها على المشاركة بفاعلية في هذه البرامج، وحث الأجهزة المستضيفة بإعداد أدلة البرامج التدريبية متضمنة محاور البرامج، وتطبيق المنهجية الحديثة للتدريب والتركيز على الجوانب العملية والتطبيقية لتحقيق أهدافها، كما أوصت بمتابعة موضوع مشاركة الدواوين في مراجعة حسابات الأمانة العامة والوحدات التابعة.
وحول طلب الأمانة العامة الانضمام للمنظمة العربية «الأرابوساي» بصفة مراقب دائم فقد أوصت لجنة الوكلاء الأمانة العامة التواصل مع رئاسة المنظمة العربية «الأرابوساي» بشأن ما يتم حول السعي لانضمام الأمانة العامة في اجتماعات الجمعية العامة للمنظمة «الأرابوساي» بصفة مراقب دائم.
أما فيما يخص تمثيل الدواوين في هيئة المحاسبة والمراجعة أوصت اللجنة بتكليف الأمانة العامة بإعداد مشروع مذكرة تفاهم بين الامانة العامة وهيئة المحاسبة والمراجعة لدول مجلس التعاون في مجالات التدريب والتطوير وعقد الندوات والمؤتمرات وعرضها على اللجنة إضافة إلى أن يكون ممثل الدواوين في مجلس إدارة هيئة المحاسبة والمراجعة لدول مجلس التعاون هو الإدارة العامة لشئون الدواوين بعد تعديل النظام الأساسي للهيئة.
وحول متابعة مدى الاستفادة من تطبيق الدليل الاسترشادي لقياس التأثيرات المالية أوصت اللجنة بعدم طرح الموضوع خلال اجتماع لجنة الوكلاء، على أن تتم إعادة طرحه في اجتماعات لاحقة لاستعراض تطورات المعيار وتأثيره على الدليل الاسترشادي، كما اطلعت اللجنة على توصيات لجنة التدريب والتطوير الواردة في محضر اجتماعها الحادي والعشرين الذي عقد في دولة الكويت خلال شهر ديسمبر 2012.
وفيما يخص مسابقة البحث العلمي فقد وافقت اللجنة على التعديلات التي أوصت بها لجنة التدريب والتطوير على لائحة المسابقة ورفعها للاعتماد من أصحاب المعالي الرؤساء، كما وافقت اللجنة على عدم فتح المشاركة في المسابقة للعموم. وحول مقترح عقد ندوة أو مؤتمر علمي خليجي، مقدم من ديوان المحاسبة بدولة الكويت فقد قررت لجنة الوكلاء الموافقة على هذا المقترح ورفعه إلى اجتماع رؤساء الدواوين في اجتماعهم القادم حيث أبدى ديوان المحاسبة بدولة الكويت رغبته في استضافة أول مؤتمر خلال العام القادم 2014.
أما بخصوص تفعيل مقترح تنفيذ برنامج إعداد مدرب وفق منهجية مبادرة تنمية الإنتوساي IDI فقد أوصت لجنة الوكلاء بأن يقوم ديون المراقبة العامة بالمتابعة مبادرة الإنتوساي، وإخطار الدواوين بما يتم بهذا الشأن. كما وافقت اللجنة على توصيات لجنة التدريب والتطوير بخصوص التقرير الذي قدمه ديوان المحاسبة بدولة الكويت حول نتائج وتوصيات الزيارات الرسمية التي تمت مع بعض الأجهزة الرقابية وكذلك العرض الموجز الذي قدمه ديوان الرقابة المالية والادارية بمملكة البحرين حول الموضوع والذي يتلخص في حث الأجهزة الأعضاء على القيام بمثل تلك الزيارات وتعميم توصياتها على باقي الأجهزة للاستفادة منها، والعمل على ترتيب لقاءات على هامش اجتماعات ومؤتمرات المنظمات الدولية التي يتم المشاركة بها «الإنتوساي – الآسوساي – الأرابوساي» مع المسؤولين في الأجهزة المستضيفة للاستفادة من خبرات وتجارب تلك الأجهزة. أما بخصوص المادة التدريبية حول «مهارات اعداد وكتابة البحوث العلمية» التي أعدها ديوان المحاسبة بدولة الكويت فقد اطلعت لجنة الوكلاء على توصيات لجنة التدريب والتطوير حول هذا الموضوع، وقررت الموافقة على نشر المادة التدريبية المشار إليها على المواقع الالكترونية للأمانة العامة والأجهزة الأعضاء، وإدراج البرنامج التدريبي «مهارات اعداد وكتابة البحوث العلمية» في خطة التدريب لعام 2014 كذلك ترحيب ديوان المحاسبة بدولة الكويت بأي مشاركات من قبل الأجهزة الأعضاء في البرنامج التدريبي الداخلي الذي يقيمه سنوياً للمشاركين في مسابقة البحوث الخاصة بالديوان، وأخيراً إمكانية الاستعانة بمعد المادة التدريبية عضو ديوان المحاسبة بدولة الكويت من قبل الأجهزة الأعضاء للتدريب على هذا البرنامج عند الحاجة لذلك.
أما بشأن دراسة جدوى إنشاء مكتبة إلكترونية «مكتبة رقمية» للمساعدة في توفير أكبر عدد من المصادر العلمية ذات الصلة على جميع الدواوين والتي أعدها ديوان المحاسبة بدولة الكويت، فقد أوصت اللجنة بإحالة الموضوع على لجنة التدريب والتطوير لدراسة تقديم بدائل لتنفيذ المشروع مع الأخذ في الاعتبار التدرج في تطبيق المشروع والاستفادة من المكتبة الرقمية في دولة الكويت و النظر في العمل على تخفيض تكاليف المشروع.
وناقشت لجنة الوكلاء مقترح ديوان الرقابة المالية والادارية بمملكة البحرين بأن يتم تبني منهجية برنامج الإنتوساي «i3» والمشاركة فيه عند البدء بتنفيذه على مستوى الأرابوساي وأوصت بأن تطبق الأجهزة نفس تجربة مملكة البحرين حسب ظروف ومرئيات كل جهاز.
كما اطلعت لجنة الوكلاء على مقترح ديوان المحاسبة بدولة الإمارات العربية المتحدة حول مشروع لائحة اجتماعات الدواوين، وأوصت بأن تقوم الأمانة العامة بتجميع لوائح تنظيم أعمال واجتماعات دواوين المراقبة والمحاسبة بدول المجلس في كتيب، ويتم تعميمه على الدول الأعضاء، كما اوصت بضرورة أن تقوم الأمانة العامة مع نهاية كل عام بإعداد جدول زمني مقترح لكافة اجتماعات اللجان للعام التالي، ويعرض الجدول على الوكلاء ويعتمد بالتمرير.
وقد أعدت اللجنة مشروع جدول أعمال اجتماع رؤساء الدواوين الثاني عشر والذي سيعقد خلال شهر سبتمبر المقبل بمملكة البحرين وسيتم فيه عرض ومناقشة تقرير الأمانة العامة والاطلاع على خلاصة نتائج أعمال لجنة الوكلاء السادسة عشر والتوصيات المطلوب اتخاذ قرار بشأنها، ولائحة المسابقة بعد التعديل الأخير، ومناقشة عقد مؤتمر أو ندوة كل سنتين بإحدى دول المجلس، وبحث ما تم بشأن تمثيل الدواوين في هيئة المحاسبة والمراجعة لدول مجلس التعاون، وعرض موجز عن أبرز الخطط والبرامج التطويرية التشريعية منها والتنظيمية في كل ديوان، وأخيراً دراسة هيكلة الأمانة العامة ومدى تأثيرها على نشاط الإدارة العامة لشؤون الدواوين.
